Normele metodologice pentru aplicarea în sistemul administraţiei penitenciare a dispoziţiilor Legii-cadru nr. 284/2010

                                                               CAPITOLUL l

Numirea agenţilor de penitenciare în funcţii prevazute

în statele de organizare cu studii superioare, prevăzută la pct. 8 din Note

la Capitolul I la Anexa nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010

 

 

ART. 1

Şefii de structuri din sistemul administraţiei penitenciare analizează necesitatea şi oportunitatea transformării funcţiilor existente din cadrul structurilor pe care le coordonează, în funcţii prevăzute cu studii superioare; acestea se aprobă în consiliul de conducere al unităţilor.

ART. 2

Analiza are în vedere desfăşurarea unor activităţi complexe, suplimentare faţă de cele prevăzute de fişa postului; studiile absolvite de către agenţi trebuie să fie în concordanţă cu cerinţele pentru ocuparea posturilor de ofiţer vacante din compartimentul de muncă unde îşi desfăşoară activitatea.

ART. 3

Propunerile nominale pentru înfiinţarea funcţiilor prevăzute în statele de organizare cu studii superioare vor fi transmise spre avizare Direcţiei Management şi Resurse Umane, fiind însoţite de fişa postului existentă şi fişa postului conform propunerii formulate.

ART. 4

Înfiinţarea funcţiilor cu studii superioare se face cu aprobarea directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

ART. 5

Numirea agenţilor pe funcţiile cu studii superioare se face cu data de întâi a lunii următoare  modificării statelor de organizare, conform propunerilor formulate.

ART. 6

În situaţia în care nu mai este oportună menţinerea funcţiilor prevăzute cu studii superioare se aplică în mod corespunzător prevederile art. 1-5.

CAPITOLUL  II 

Metodologia de acordarea drepturilor salariale pentru funcţionarii publici cu statut special pentru care se acordă salariul de comandă, mărimea concretă a procentului, prevăzută la art. 8 alin. (1) din

Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010

ART. 7

Salariul de comandă se acordă de la data numirii în funcţia de comandă şi  încetează la data schimbării din funcţie.

ART. 8

Salariul de comandă nu se acordă funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare pe timpul cât sunt studenţi ai instituţiilor de învăţământ superior la cursuri de zi.

ART. 9

Cuantumul salariului de comandă cuvenit pentru o fracţiune de lună, se calculează în raport cu numărul de zile lucrătoare din perioada pentru care se plăteşte.

ART. 10

Funcţiile pentru care se acordă salariul de comandă precum şi procentele aferente sunt următoarele:

  1.  ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR
Nr. crt.

Funcţia

Procentul

1

Director general

25%

2

Director general adjunct

25%

3

Director

22%

4

Director adjunct

20%

5

Şef serviciu

17%

6

Şef birou, şef secţie

15%

B.  UNITAŢI SUBORDONATE

Nr. crt.

Funcţia

Procentul

1

Director

25%

2

Director adjunct

20%

3

Şef serviciu, şef secţie deţinere exterioară, şef catedră

17%

4

Adjunct şef secţie deţinere exterioară, şef secţie deţinere interioară,

şef birou, şef tură, medic şef, farmacist şef, şef atelier, şef garaj

15%

 

 

CAPITOLUL III    

 

Împuternicirea funcţionarilor publici cu statut special pentru îndeplinirea atribuţiilor funcţiilor de comandă, prevăzută la art. 9 din

Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010

ART. 11

Împuternicirea nu se poate realiza pe o funcţie de conducere al cărui titular nu mai îndeplineşte atribuţiile respectivei funcţii (urmează cursuri), dar beneficiază de drepturile salariale ale acestei funcţii.

 

CAPITOLUL IV

Acordarea sporului pentru funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare care lucrează în condiţii de pericol determinate de depozitarea muniţiilor, pulberilor, explozivilor şi substanţelor toxice speciale sau care execută operaţiuni de depozitare, dezamorsare, manipulare, examinare ori neutralizare a acestora, prevăzut la art. 12 alin. (1) din

 Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010

 

           ART. 12

Funcţionarii publici cu statut special care lucrează în condiţii de pericol beneficiază de un spor de 16% din salariul funcţiei de bază.

ART. 13

Beneficiază de spor de pericol funcţionarii publici cu statut special care:

a) execută sau participă nemijlocit la operaţiuni periculoase de depozitare, manipulare şi examinare a muniţiilor în depozitul de armament al unităţii sau în alte spaţii de depozitare amenajate potrivit legii;

b) sunt numiţi prin decizie de zi pe unitate să execute delaborări şi casări de muniţii.

ART. 14

(1) Sub denumirea generală de muniţii sunt incluse următoarele materiale: cartuşe de semnalizare, petarde, grenade, cartuşe de infanterie, pulberi, explozivi, materiale incendiare şi fumigene, fitil detonant, mijloace pirotehnice, precum şi orice elemente ale acestora, încărcate cu substanţe explozive.

(2) Alocarea la acest spor se face prin decizie de zi pe unitate de numire, pentru personalul prevăzut la art. 13 lit. a), şi prin decizie de zi pe unitate de numire în comisia de declasare şi casare, pentru personalul prevăzut la art. 13 lit. b).

(3) Sporul de pericol se acordă proporţional cu timpul cât personalul respectiv a lucrat în condiţiile prevăzute la art. 13 fără a depăşi 170 de ore în medie lunar, în program normal de lucru.

(4) Evidenţa timpului lucrat efectiv (în zile şi ore) şi certificarea exactităţii acesteia se fac de către şeful compartimentului care execută operaţiunea.

(5) Pentru evidenţa timpului lucrat, pe zile şi număr de ore, la locurile de muncă care conferă dreptul la spor se utilizează formularele de prezenţă.

ART. 15

(1) Pontajele cu sporul de pericol se întocmesc, pentru fiecare lună, la începutul lunii următoare şi se transmit la compartimentul financiar.

(2) Personalul altor unităţi trimis în interes de serviciu care, prin natura activităţii, conduce nemijlocit, controlează sau execută operaţiunile prevăzute la art. 13 beneficiază de spor de pericol, în raport cu timpul efectiv lucrat în astfel de condiţii.

(3)  Plata sporului se face pe baza adeverinţelor eliberate de unitatea în care s-au efectuat operaţiunile respective, documente din care să rezulte timpul efectiv lucrat în aceste locuri de muncă (zile şi ore), ordinul în baza căruia a participat la operaţiune şi ordinul de zi pe unitate de executare a operaţiunii. Adeverinţele se transmit la compartimentul financiar împreună cu pontajul pentru perioada respectivă.

 

CAPITOLUL V

 

Acordarea drepturilor prevăzute la art. 14 din Anexa nr. IV la Legea-cadru nr. 284/2010 pentru funcţionarii publici cu statut special şi personalul civil din sistemul administraţiei penitenciare

          ART. 16

Pentru munca cu grad ridicat de risc sau, după caz, în condiţii de pericol deosebit, desfăşurată în exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul încadrat în sistemul administraţiei penitenciare care execută, conduce, coordonează sau contribuie la realizarea activităţilor de pază, supraveghere, escortare, reeducare şi asistenţă medicală şi psihologică pentru persoanele arestate preventiv sau condamnate la pedepse privative de libertate, culegere, prelucrare, verificare şi valorificare a informaţiilor, investigaţii, acţiuni şi intervenţie cu un grad ridicat de risc ori în condiţii de pericol deosebit beneficiază de un spor de 30% calculat la salariul funcţiei de bază, respectiv la salariul de bază.

ART. 17

(1) Sporul prevăzut la art. 16 nu face parte din salariul funcţiei de bază, respectiv salariul de bază.

(2) Pentru funcţionarii publici nou-încadraţi, reintegraţi sau transferaţi, precum şi pentru cei cărora li s-a schimbat poziţia de activitate, sporul va fi stabilit prin ordinul/decizia de numire în funcţie, iar plata se va face lunar odată cu plata salariilor.

 

CAPITOLUL VI    

 

Condiţiile de acordare privind majorarea cu până la 50% din salariul funcţiei de bază/salariul de bază pentru funcţionarii publici cu statut special, respectiv personalului civil din sistemul administraţiei penitenciare care execută lucrări  de excepţie sau misiuni speciale, prevăzute la art. 15 din

 Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010

            ART. 18

Funcţionarii publici cu statut special şi personalul civil din sistemul administraţiei penitenciare care execută, în domeniul specific, lucrări de excepţie şi misiuni speciale, apreciate ca atare de către conducătorii acestora, beneficiază de o majorare de până la 50% din salariul funcţiei de bază/salariul de bază.

ART. 19

(1) Majorarea prevăzută la alin. (1) se acordă pentru cel mult 5% din numărul total de posturi prevăzute în statele de organizare.

(2) Numărul beneficiarilor acestei majorări se stabileşte de către ministrul justiţiei, anual, la propunerea directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. Repartizarea numărului beneficiarilor de majorare pe unităţi se stabileşte în Consiliul de conducere al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

(3) Această majorare se acordă la propunerea fundamentată şi motivată în scris a superiorului ierarhic, care va cuprinde şi procentul stabilit în funcţie de lucrările de excepţie sau misiunile speciale.

(4) Competenţa de aprobare şi acordare a majorării salariale de până la 50%, precum şi de stabilire a cuantumului acesteia este următoarea:

a) ministrul justiţiei, pentru directorul general şi directorii generali adjuncţi ai Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

b) directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, pentru directorii şi directorii adjuncţi din unităţile subordonate, personalul din aparatul central al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi personalul din Subunitatea de Pază şi Escortare Deţinuţi Transferaţi;

c) directorii unităţilor subordonate, pentru restul personalului din subordine.

ART. 20

Sunt considerate lucrări de excepţie acele lucrări care:

a) conduc la realizarea unor obiective cu impact deosebit asupra organizării şi funcţionării structurilor din sistemul penitenciar;

b) necesită efectuarea unor activităţi cu un grad ridicat de specializare;

c) sunt realizate în grupuri de lucru înfiinţate în vederea elaborării unor proiecte importante, specifice sistemului penitenciar;

d) identifică noi surse de venituri.

ART. 21

Sunt considerate misiuni speciale acele activităţi care:

a) au un grad de complexitate mai mare decât atribuţiile prevăzute în fişa postului;

b) implică existenţa unor riscuri deosebite pentru siguranţa personalului sau pentru funcţionarea în bune condiţii a sistemului penitenciar.

ART. 22

(1) Analiza îndeplinirii condiţiilor cerute se face în consiliul de conducere al unităţii, potrivit competenţelor stabilite, cu consultarea organizaţiilor sindicale reprezentative.

(2)  Plata majorării salariale de până la 50% nu se acordă:

a) în toate situaţiile în care nu se acordă salariul funcţiei de bază, respectiv salariul de bază;

b) pe timpul urmăririi penale şi al judecăţii;

c) când nu mai sunt îndeplinite criteriile de acordare.

ART. 23

(1) Propunerile pentru majorarea salarială de până la 50% se analizează lunar în Consiliile de conducere ale unităţilor, conform competenţelor stabilite la art. 19 alin. (4), şi se transmit Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în vederea aprobării, numai pentru personalul din competenţa directorului general.

(2) Pentru personalul din competenţa directorului de unitate, acordarea majorării salariale se face numai după aprobarea plăţii personalului din competenţa directorului general.

 

CAPITOLUL VII

Condiţiile privind acordarea indemnizaţiei de 5-25% pentru personalul din sistemul administraţiei penitenciare care desfăşoară activitate de conducători de autovehicule, prevăzute la art. 34 din

Anexa nr. VII  la Legea-cadru nr. 284/2010

 

ART. 24

(1) Personalul din sistemul administraţiei penitenciare care desfăşoară activitate de conducători de autovehicule, care prin natura muncii lucrează peste programul normal de muncă, inclusiv în zilele de repaus săptămânal sau în zilele în care, potrivit reglementărilor legale în vigoare, nu se lucrează şi cărora nu li se poate acorda timp liber corespunzător, beneficiază de o indemnizaţie de 5-25% din salariul de funcţie/salariu de bază.

 (2) Directorul unităţii penitenciare stabileşte lista conducătorilor de autovehicule care, prin natura muncii lucrează peste programul normal de lucru, listă care va fi aprobată de conducerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

ART. 25

De indemnizaţia prevăzută la art. 24 alin. (1) beneficiază şi funcţionarii publici cu statut special şi personalul civil încadrat pe alte funcţii decât cele de conducători de autovehicule, dacă statele de organizare  prevăd, pe lângă funcţia pe care o ocupă şi funcţia de conducător auto şi nu numai dacă cei în cauză au în primire autovehicule şi efectuează muncă peste programul normal de lucru.

ART. 26

În funcţie de numărul de ore prestate peste programul normal de lucru, se stabilesc următoarele cote procentuale care se aplică la salariul de bază:

Numărul de ore prestate lunar peste

programul normal de lucru

Cota procentuală care se aplică la

salariul de bază

Până la 10 ore inclusiv

11-20 ore

5 %

21-30 ore

10 %

31-50 ore

15 %

51-70 ore

20 %

peste 70 ore

25 %

ART. 27

Indemnizaţia de 5-25% din salariul de bază nu se acordă pentru zilele (perioadele) în care cei în cauză primesc diurnă de delegare.

ART. 28

Timpul lucrat pentru efectuarea serviciului de zi pe unitate nu se consideră ore prestate peste programul normal de lucru.

ART. 29

Personalul din sistemul administraţiei penitenciare, conducători de autovehicule, care efectuează serviciul în ture, primesc indemnizaţia numai dacă orele prestate pe total lună depăşesc numărul de ore calculat în funcţie de numărul de zile lucrătoare din luna respectivă şi programul normal de lucru, şi dacă nu s-a acordat timp liber corespunzător.

ART. 30

Indemnizaţia se acordă pentru luna anterioară, o dată cu plata salariului pentru luna curentă.

ART. 31

Plata indemnizaţiei se face pe baza situaţiilor de prezenţă a personalul din sistemul administraţiei penitenciare care desfăşoară activitate de conducători de autovehicule, semnate de directorul economic/şef serviciu logistic şi aprobate de directorul unităţii penitenciare.

 

CAPITOLUL  VIII 

 

Drepturile salariale cuvenite pe timpul studiilor, prevăzute la art. 62  din Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010

           ART. 32

(1) Funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, pe timpul cât urmează cursuri de zi în cadrul instituţiilor de învăţământ superior, care se desfăşoară pe o durată de cel puţin un an universitar, cu scoatere din activitate, cu acordul şi în interesul unităţilor în care sunt încadraţi, beneficiază de  salariul de funcţie, salariul gradului profesional deţinut, gradaţii avute la data începerii cursurilor, cu excepţia salariului de comandă  precum şi de celelalte drepturi aplicabile personalului din instituţia de învăţământ.

(2) Acordarea drepturilor aplicabile personalului din instituţia de învăţământ urmată de funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare în condiţiile prevăzute la alin. (1) se face pe baza adeverinţelor eliberate în acest sens de instituţia de învăţământ respectivă.

(3) Funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare care urmează cursurile de carieră, precum şi alte activităţi de perfecţionare sau formare continuă, altele decât cele prevăzute la alin. (1), beneficiază de salariul de funcţie, salariul gradului profesional deţinut, gradaţii şi, după caz, salariul de comandă avute la data începerii cursurilor şi de celelalte drepturi salariale avute.

(4) Pentru funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, pe timpul cât se află în situaţia prevăzută la alin. (1) se emite ordin/decizie.

(5) Personalul contractual care participă la cursuri ori stagii de formare profesională cu scoatere integrală din activitate, cu acordul şi în interesul autorităţilor sau instituţiilor publice de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, beneficiază, în această perioadă, de o indemnizaţie egală cu salariul de bază, indemnizaţiile, compensaţiile şi sporurile acordate în luna anterioară trimiterii la aceste forme de pregătire profesională, cu excepţia celor care se acordă în raport cu timpul efectiv lucrat.

CAPITOLUL  IX 

 

Salarizarea funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare puşi la dispoziţie în situaţii temeinic justificate, prevăzută la art. 63 din Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010.

 

ART. 33

(1) Funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare care sunt puşi la dispoziţie ca urmare a neîncadrării în funcţii din diferite cauze neimputabile beneficiază de salariul funcţiei de bază avut, cu excepţia salariului de comandă, precum şi de celelalte drepturi salariale avute.

(2) Situaţia personalului pus la dispoziţie în condiţiile alin. (1) se soluţionează în termen de 3 luni.

(3) De prevederile alin. (1) beneficiază şi funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare care sunt puşi la dispoziţie ca efect al începerii urmăririi penale.

(4) În situaţia prevăzută la alin. (3), alocarea la drepturile salariale se face începând cu data înregistrării comunicării de la organele de urmărire penală.

 

CAPITOLUL  X

Salarizarea funcţionarilor publici cu statut special  cărora le încetează raporturile de serviciu, prevăzută la art. 64 alin. (5) din

Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010.

ART.  34

(1) Funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare cărora le încetează raporturile de serviciu primesc salariul funcţiei de bază de încadrare avut, precum şi celelalte drepturi salariale avute, până la sfârşitul lunii în care a avut loc încetarea raporturilor de serviciu.

(2) Pentru funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare avansaţi în gradul profesional următor şi cărora le-au încetat raporturile de serviciu cu aceeaşi dată, în condiţiile alin. (1), salariul funcţiei de bază se stabileşte, proporţional, în raport cu noul grad profesional.

(3) Funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare cărora le-au încetat raporturile de serviciu, primesc salariul funcţiei de bază avut, precum şi celelalte drepturi salariale avute, până la data încetării raporturilor de serviciu, astfel:

A) Din iniţiativa lor:

a) demisie;

b) transfer;

c) pensionare pentru personalul care realizează stagiul complet de cotizare şi are dreptul la pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstei standard de pensionare, pensie anticipată, pensie anticipată parţială.

B) Din motive imputabile acestora:

a) destituire din funcţie;

b) desfiinţarea unităţii ori mutarea acesteia în altă localitate, în cazul în care ofiţerul sau agentul nu acceptă să o urmeze;

c) reducerea personalului unităţii prin desfiinţarea unor posturi de natura celui ocupat de ofiţerul sau agentul în cauză, ca urmare a reorganizării, în cazul în care acesta refuză oferta conducerii unităţii de trecere în altă funcţie;

d) revocarea actului de numire în funcţie, ca urmare a refuzului depunerii jurământului de credinţă.

 

CAPITOLUL  XI

 

Salarizarea funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare puşi la dispoziţie ca urmare a punerii în mişcare a acţiunii penale sau care sunt judecaţi în stare de libertate, prevăzută la art. 65 din Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010.

 

ART. 35

(1) În situaţia funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare puşi la dispoziţie ca urmare a punerii în mişcare a acţiunii penale sau care sunt judecaţi în stare de libertate, alocarea la drepturile salariale se face începând cu data comunicării.

(2) Funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare beneficiază de salariul de funcţie minim corespunzător gradului profesional deţinut, de salariul gradului profesional şi de gradaţiile cuvenite, până la definitivarea situaţiei.

CAPITOLUL  XII

Dispoziţii Finale

 

Gradaţiile cuvenite funcţionarilor publici cu statut special, prevăzute la art. 11 din Anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010

  ART. 36

Gradaţiile se acordă cu începere de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-au îndeplinit condiţiile pentru acordarea gradaţiilor respective. Cei care îndeplinesc condiţiile pe data de întâi ale lunii, beneficiază de gradaţia respectivă începând cu această dată.

ART. 37

În cazul persoanelor nou încadrate sau reintegrate în rândul funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, gradaţiile se plătesc de la data prezentării la serviciu.

ART. 38

Pentru funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare care până la data încetării raporturilor de serviciu nu au beneficiat de nici o gradaţie, întrucât nu a fost îndeplinită condiţia minimă de trei ani, timpul astfel servit se ia în calculul acordării gradaţiei I în cazul reintegrării în rândul funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare.

ART. 39

Agenţii de penitenciare trecuţi în corpul ofiţerilor de penitenciare beneficiază de numărul de gradaţii avut şi de timpul scurs în vederea obţinerii gradaţiei următoare.

ART. 40

Funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare care provin din rândul cadrelor militare în activitate sau al poliţiştilor beneficiază de numărul de gradaţii avut şi de timpul scurs în vederea obţinerii gradaţiei următoare.

ART. 41

În situaţia în care, funcţionarul public cu statut special prezintă documente care să ateste vechimea în muncă, ulterior încadrării în sistemul penitenciar, gradaţia va fi recalculată corespunzător, iar plata drepturilor cuvenite se face cu respectarea termenului general de prescripţie, prin decizie sau ordin potrivit competenţelor de gestiune.

ART. 42

Intervalul cuprins între data acordării gradului militar/profesional şi data absolvirii instituţiei militare de învăţământ face referire la perioada cuprinsă între data acordării gradului de ofiţer/agent în instituţiile care pregătesc ofiţeri, respectiv agenţi pentru nevoile sistemului penitenciar şi data absolvirii instituţiei militare de învăţământ.