Ieri , la Ministerul Justitiei, a avut loc intalnirea Comisiei Mixte de Dialog Social.
Au participat:
Ministerul Justitiei: Catalin Predoiu, ministrul justitiei, Petronel Dobrica, consilier al ministrului, GabrielTanasescu, secretar general al MJ, Leonar Anghel, manager public, Ileana Ungureanu, , si sefa resurselor umane din MJ;
ANP: Ioan Bala, director general, Dorin Muresan, dir.general adj, Ioana Serban , dir. DEA, Ghe. Iftinca, dir. DMRU, Pieleanu, dir. DECEAN
SNLP Stefan Teoroc, Mihaela Neacsu.
FSANP- Sorin Dumitrascu, presedinte, Florin Schiopu,Laviniu Bran si Ionut Mogildea, vicepresedinti.
Ordinea de zi:
A. RESURSE UMANE
1. Scoaterea la concurs a funcţiilor vacante din sistemul penitenciar: calendar, categorii de funcţii scoase la concurs (de conducere, de execuţie).
ANP propune următorul calendar de organizare a concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante:
1. Trimestrul I – funcţiile vacante de director în unităţile penitenciare;
2. Trimestrul II – funcţiile de director general adjunct şi directori direcţii din aparatul central;
3. Trimestrul III – funcţiile de directori adjuncţi din aparatul central şi unităţile penitenciare subordonate;
4 Trimestrul IV – funcţiile de şef serviciu/ birou în cadrul sectorului operativ din unităţile penitenciare subordonate şi şefi serviciu/ birou în cadrul aparatului central.
În ceea ce priveşte posturile vacante de execuţie, conducerea ANP a înaintat ministrului justiţiei adresa nr.15777/DMRU/06.01.2012, prin care se solicită punctul de vedere cu privire la această situaţie.
Consilierul ministrului, Petronel Dobrica nu este de acord cu acest calendar, si dupa consultarea sindicatelor cere ANP sa urgenteze procesul de ocupare al posturilor vacante, functiile de director general adj, dir. de directii, si altele foarte importante sa fie ocupate urgent, in trimestru I.
De asemenea atat sindicatele , cat si ministrul justitie si consilierul ministrului au precizat ca procesul imputernicirilor a fost foarte pagubos pentru sistemul penitenciar.
2. Formare profesională
Organizaţiile sindicale solicită aplicarea prevederilor Codului muncii, cu modificările şi completările ulterioare, în ceea ce priveşte obligaţia angajatorului de a asigura participarea funcţionarilor publici cu statut special la programe de formare profesională cu cel puţin o dată la 2 ani
Poziţia ANP: În formarea personalului, prioritatea pentru anul 2012 o constituie agentii de penitenciare care desfăsoară activităti pe sectiile de detinere, în mod special a celor care lucrează cu persoanele vulnerabile: minori, tineri, femei.
FSANP – sustine ca ANP nu si-a respectat angajamentul prevazut in AC si nu a alocat sumele necesare formarii profesionale.
Petronel Dobrica- sa consideram ca este un pas inainte insa sa urmarim ca ceeea ce stabilim de comun acord sa se respecte.
Dorin Muresan- trebuie sa tinem cont ca pe langa banii dati din venituri proprii au mai fost alocati si bani din fonduri europene.
B. STADIUL PROIECTELOR DE ACTE NORMATIVE ÎNAINTATE SPRE AVIZARE/ADOPTARE
1. Proiect de Ordin privind elaborarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 95 din anexa VII a Legii nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice Elaborarea normelor metodologice:
Solicitare organizaţii sindicale: adoptarea unei direcţii de către MJ şi ANP în una din următoarele direcţii: a) aşteptare elaborare ordin comun de către Ministerul Muncii şi Ministerul Finanţelor Publice; b) poziţie comună ANP- restul instituţiilor din sistemul de ordine şi apărare naţională; c) MJ elaborează ordin pentru sistemul administraţiei penitenciare în calitate de ordonator principal de credite.
S-a stabilit ca ANP sa elaboreze reglementari proprii
2. Alte acte normative, reglementări interne care necesită intervenţia MJ:
Solicitare organizaţii sindicale: impulsionarea adoptării, acolo unde Guvernul sau alte instituţii au competenţa adoptării şi, respectiv, adoptarea, acolo un MJ are competenţa adoptării.
Ministul jutietie a precizat ca va sustine in Guvern toate actele normative care ne reglementeaza domeniul de activitate, insa sunt si opozitii datorita constrangerilor bugetare.
S-a discutat despre remunerarea celor care lucreaza cu fonduri UE, iar ministrul a precizat ca sunt ministere care ruleaza mult mai multi bani europeni, si au un interes mai mare. Se va merge cu ei.
a) HG privind drepturile de transport ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare
Proiectul menţionat mai sus a fost transmis la MJ în data de 11.10.2010; MJ a înaintat către Guvern proiectul de act normativ în decembrie 2010 şi acesta a fost propus pentru introducerea pe ordinea de zi a şedinţei Guvernului
b) OMJ privind aprobarea metodologiei privind condiţiile în care se asigură consultanţă juridică
Proiectul a fost transmis la MJ în data de 10.07.2009 şi retransmis pe 06.10 2009. MJ a solicitat punct de vedere de la UNBR. UNBR propune modificarea protocolului încheiat între acesta şi MJ. Protocolul se va modifica după înlocuirea în cadrul art. 36 lit. p) a Legii nr. 293/2004 a noţiunii de „consultanţă juridică” cu termenul de „asistenţă juridică”.
c) HG privind condiţiile de acordare a despăgubirilor de viaţă, sănătate şi bunuri pentru fpss din sistemul administraţiei penitenciare
Proiectul a fost transmis la MJ în data de 18.11.2008. MFP, în data 16.09.2011 restituie neavizat proiectul în vederea completării Secţiunii a 4 a Notei de fundamentare „Impact financiar”. În data de 29.11.2011 s-a transmis MJ adresa prin care se menţionează faptul că nu se poate previziona impactul financiar, întrucât nu s-au solicitat despăgubiri până în prezent.
Poziţia ANP: se va realiza o estimare a impactului financiar.
d) Decizie protecţie personal
S-a elaborat proiectul de decizie şi referatul de aprobare care a fost aprobat de direcţiile implicate, însă decizia nu a fost finalizată deoarece cu ocazia discutării acesteia în cazul comisiei paritare, organizaţiile sindicale au avut observaţii pe marginea lui. A fost înaintată decizia la DPCT în data de 25.11.2011 pentru punct de vedere.
Poziţia ANP: se va elabora un punct de vedere comun între structurile sindicale şi DPCT, care apoi va fi înaintat DCEAN.
e) Decizia privind acordarea biletelor de odihnă, tratament şi recuperare.
Poziţia ANP: pentru aplicarea prevederile art. 36 lit. e) şi h) din Legea nr. 293/2004 şi art. 23-24 din HJ 1846/2004 se impune constituirea unei structuri care va fi inclusă în noua organigramă a ANP.(se va analiza eventual atribuirea unor atribuţii specifice pe această linie către personalul existent).
f) Acordarea zilelor libere pentru sărbătorile legale şi zilele de repaus
Poziţia ANP: este necesară identificarea de soluţii pentru acordarea liberului corespunzător pentru munca prestată în zilele de sărbătoare legală şi în repausul săptămânal.
ANP- sustine ca se dau aceste libere, insa ca sunt si cazuri izolate unde directorii nu vor, sau nu se pricep.
FSANP- sustine ca nu se acorda in forma care trebuie, ci se contabilizeaza ca ore suplimentare, si ca sunt resurse pentru a se face acest lucru, insa e vorba de rea vointa;
Dl.Petronel Dobrica- ANP sa intervina sa uniformizeze acordarea acestor drepturi pentru ca creaza frustrare si inechitati.
g) Legea nr. 293 privind statutul funcţionarului public
A fost înaintat proiectul de OUG la MJ în data de 14.07.2011. Sindicatele au propus temporizarea procesului de elaborare a acestui proiect de act normativ, în condiţiile reconfigurării structurii de apărare şi ordine publică.
S-a stabilit ca legea e mult prea carpita si ca este nevoie de o noua lege, insa nu este un moment potrivit pentru promovare. Se va lucra la ea , o buna bucata de vreme, pentru a se realiza un statut mult mai bun.
C. ÎMBUNĂTĂŢIREA CONDIŢIILOR DE MUNCĂ ŞI ANALIZA IMPLEMENTĂRII CONTRACTULUI DE MEDICINĂ A MUNCII
Organizaţiile sindicale solicită informaţii privind modul de aplicare a prevederii din Acordul colectiv privind raporturile de serviciu prin care angajatorul trebuie să aloce 15% din buget pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă ale fpss.
Poziţia ANP: Se impune să se definească lista de activităţi ce se pot încadra la îmbunătăţirea condiţiilor de lucru. S-a stabilit termenul de 15.02.2012 pentru crearea unei machete pe buget precum şi pentru activitatea de formare profesională.
FSANP- precizeaza ca ANP nu a reusit nici pana acum sa contabilizeze cat s-a cheltuit in acest domeniu, si cu siguranta ca nu s-a respectat prevederea din AC;
ANP- sustine ca s-au facut ceva progrese, insa suma precizata de ei este de 40 de ori mai mica decat s-a stabilit;
Dl Petronel Dobrica – afirma ca este un pas inainte si pe viitor va avea grija ca ce se stabileste de comun acord sa se si intample.
D. EVALUAREA IMPLEMENTĂRII ACORDULUI COLECTIV DE MUNCĂ
Scurtă informare privind concluziile întâlnirii din data de 18.12.2011 la care au participat reprezentanţi ai ANP, SNLP şi FSANP:
• Formare profesională – Reprezentanţii sindicatului consideră că pe această linie s-au cheluit doar aproximativ 0,12% din suma prevăzută.
• O altă problemă este legată de faptul că nu s-a realizat o evaluare semestrială a condiţiilor de muncă (sănătate şi securitate în muncă). Nu în toate unităţile există comitet, aceste activităţi nu sunt cuprinse în ROF la nivelul tututor unităţilor.
• Nu s-a primit răspuns cu cheltuielile de 1% şi 15%.
• Nu se asigură echipamentul de protecţie conform fiecărui loc de muncă. De verificat dacă s-a achiziţionat echipament pentru grupele de intervenţie.
• Se impune o analiză a tipurilor de program pentru sectorul operativ (a se vedea modificarea programului de lucru de la Penit. Jilava când nu s-a solicitat aviz consultativ)
• Rediscutarea noţiunilor de repaus săptămânal şi sărbători legale
• Să se respecte pauza de masă de 30 minute inclusă în program
• Biletele de odihnă şi tratament – Să se înfiinţeze o structură specializată – Nu avem un OMJ, astfel că va trebui elaborat un proiect de OMJ în acest sens.
• De revizuit părăsirea garnizoanei având în vedere art. 36 referitor la informarea la plecarea în străinătate.
• Pregătirea profesională – să se respecte procentul alocat de 10% din veniturile proprii
• Reprezentanţii sindicatelor – Nu se respectă înştiinţarea de către ANP sau a şefului atunci când este controlat individual un lider de sindicat.
• Art. 52 ar trebui eliminat întrucât nu mai este cazul de sancţionare directă.
In mare , ministrul justitiei, a transmis ca sunt trei probleme importante pe care le are in vedere:
a) imbunatatierea conditiilor de detentie, cu prioritate minori si tineri;
b) construire de penitenciare in parteneriat public privat, care se afla si pe agenda Guvernului
c) eradicare coruptiei in sistem.
Domnul consilier Petronel Dobrica, a precizat ca sunt cateva prioritati pe care le are in vedere:
a) ocuparea functiilor vacante, pentru care se practica imputernicirile, in vederea cresterii calitatii actului managerial;
b) imbunatatirea relatiilor de colaborare in interiorul ANP, intre ANP –MJ- Sindicate;
c) transparenta decizionala;
d) asigurarea cadrului normativ de functionare a sistemului penitenciar, s.m.d
Ministrul Justitie a cerut ca o noua intalnire a Comisiei Mixte de Dialog Social, sa aiba loc peste trei luni, intalnire la care va participa si domnia sa.
Sindicatul MEGAS Vaslui - Unde domneste dreptatea, armele sunt zadarnice ! 